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萍乡案再敲警钟招投标须治乱象1米

2019-01-14 12:54:07

  萍乡案再敲警钟招投标须治乱象

  工程建设领域的招投标乱象再添实例。报载,江西省萍乡市纪委、监察局日前查处一起涉案金额达2亿元的串通投标系列案件,涉及串通投标公司100余家

萍乡案再敲警钟招投标须治乱象1米

,共有22名官员涉嫌违纪。一年多来,在萍乡,同类案件已被查处近20起。

  工程建设领域的招投标腐败是个老问题,不独萍乡,这也是一个全国性的普遍问题。招投标环节,一直是工程建设领域腐败问题易发多发的重点环节。如今,摆在眼前的现实是,这个老问题长期得不到很好的解决。由于腐败事件的高发,被寄予厚望的招投标制度事实上难以起到理想中的择优选择的作用。所谓优者不胜,劣者不汰,常常成为令人慨叹的结果。

  招投标行为紊乱、腐败迭出,这是中国式市场经济的真实生态。招投标的活动原则,本是崇奉公开、公平、公正和诚实信用。但在一个不够健康的市场环境当中,这些普适的原则被抛滋润人成长到九霄云外。一个理论设计原本相当不错的制度安排,却成了一些人寻租的工具。近些年来,且不说《招标投标法》早已付诸实施,从中央到地方为此也出台了不少文件和政策,可就是管不住那些肆无忌惮的黑手。

  我们且再看一看,围绕着招标投标,究竟都出现了哪些问题。稍微梳理一下,各类招投标行为中出现的怪现象不胜枚举:有的政府采购,购得的物品是价不廉物不美,甚至令人咋舌地远超市场价格;有的招投标过程中,串标、围标现象不时可以看到;有的公开招标尚未开始,但谁为中标者、谁是陪绑者已经清楚。在种种怪现象的背后,徘徊着的是腐败的幽灵。

  整个招投标过程,环节多,主体多,因而涉及面较广。招投标包括发布招标公告、编制招标文件、选择评标专家、开标、清标、定标,以及中标结果公示等多个环节。一些招投标的案件,问题可能就出在某一个环节上,但也有不少案方管架子件,问题是宴会餐桌系统性的,带有窝案性质。

  归纳而言,比较集中的问题,出在一些官员对招投标的干预上,出在招标过程的不规范上。其中,手握实权的党政官员(特别是一把手)的不当干预,是导致招投标行为异化和扭曲的主要原因之一。同时,也有部分投标人诚信缺失,为中标不择手段,以及一些评标人丧失中立标准,不讲原则与立场,成为暗箱操作的工具。

  工程建设领域招投标市场中的标准腐败,便很能反映上述问题。招标者或其代理机构通过制订不合理的评标标准,有针对性地对相关投标人表现出歧视,致使其在标准前投标失败。评标标准的异化,往往与招标者或代理机构的违规以及评标委员的被公关密切相关。

  当招投标过程中的问题与乱象得以厘清,相应的解决方案也就不难提出。这其中,关键的关键,还是要管住肮脏的权力之手。公权力管不好、管不住,将是阻碍中国社会进步的一大挡路石。权力的资本化,将导致失序喷绘灯现象在任何领域普遍出现。江西萍乡一案,牵涉到22名官员,利益的诱惑之大、一些官员对秩序缺少敬畏,由此可见一斑。

  就制度建设的思路来讲,要改善工程建设领域频现招投标违规乱象,首先必须完善招好心情才会有好风景投标的相关制度,其次是要强化对政府投资工程招投标的监督管理,另外,还要规范和完善工程建设招投标举报投诉处理机制。权力的有效约束是时代的核心难题,需要借助整体改革的推进,方有可能实现,但若能在针对招投标的具体制度建设上发力,至少可以起到抑制乱象频现之效。

  在这里,强化监督与追求更大的透明度,是完善制度的重点所在。目前,一些投标人互借资质、弄虚作假的成本很低,但查处起来却非常困难,原因就在于信息不对称为投标人的不法行为提供了可乘之机。有人建议,应不必为了讨好这个世界而扭曲了自己该利用现代信息技术来推进招投标全过程的公开透明,积极开展电子招投标试点工作这是具有可行性的办法,应当尽快加以研究并迅速推开。

  今天的中国,仍然处在交通基础设施建设的高峰期。为净化市场经济生态计,为避免一些官员(特别是交通系统官员)的前腐后继,加强对招投标制度的完善与监管,具有迫切的意义。萍乡一案,可谓再敲警钟。

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